L’adhésion partielle plutôt que le partenariat privilégié

L’Union européenne n’est pas un Etat, mais une union pragmatique d’Etats autour de certaines politiques. L’« adhésion totale ou rien » n’a donc pas beaucoup de sens. On ne rejoint pas l’Union comme on se rattache à un royaume ou à un Etat fédéral. Aussi, au lieu de se porter candidat à une union pleine et entière, un pays pourrait adhérer partiellement, pour certaines politiques spécifiques, comme la PAC ou la politique de solidarité régionale. L’adhèrent partiel aurait les mêmes droits et responsabilités qu’un membre à part entière, et aurait au Conseil européen un droit de vote pour les décisions à la majorité qualifiée concernant la politique à laquelle il participe.