Plaidoyer de l'ancien ministre Jean-Jacques URVOAS en faveur de I'« efficacité » des commissions d'enquêtes parlementaires

03 octobre 2025

L’ancien ministre Jean-Jacques Urvoas, ancien président de la commission des Lois de l’Assemblée nationale et professeur de droit public à l’Université de Brest, plaide, dans une note publiée par la Fondapol, pour une clarification du cadre juridique applicable aux commissions d’enquête parlementaires, dont le nombre va croissant dans le « climat d’atonie législative » provoqué par la dissolution de 2024.

Plus largement, « la fonction contrôle parlementaire a pris une ampleur inédite » car « les élus déplacent leur centre de gravité. Faute de pouvoir peser sur la loi, ils investissent la fonction de contrôle, trop longtemps négligée. C’est là que s’exprime désormais leur exigence : contraindre le gouvernement à mieux justifier ses choix », justifie M. Urvoas, chiffres à l’appui.
« Si entre 2017 et 2019, 196 rapports (issus de missions d’information, commissions permanentes ou d’enquêtes) furent publiés à l’Assemblée, entre 2022 et 2024, ce volume fut porté à 279. Et depuis 2024, pas moins de 69 rapports sont déjà disponibles », indique-t-il.
S’agissant des seules commissions d’enquête, objet de son travail, l’Assemblée nationale n’en a connu que six sous le mandat de M. Nicolas Sarkozy, 17 sous celui de M. François Hollande, puis 25 lors du premier mandat de M. Emmanuel Macron et 19 entre 2022 et 2024. Au Sénat, depuis 2022, 18 commissions d’enquête ont été recensées.

Jean-Jacques Urvoas, Le Parlement enquête, le droit vacille : pour une clarification du cadre juridique des commissions parlementairesoctobre 2025

Le Parlement enquête, le droit vacille

Pour une clarification du cadre juridique des commissions parlementaires

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